湘西自治州残疾人联合会

党的群众路线教育实践活动专栏

湘西州残联领导班子党的群众路线教育实践活动整改方案

时间:2014年09月05日  来源:  作者: 字号:【   

湘西州残联领导班子

党的群众路线教育实践活动整改方案

(2014年8月22日)

 

党的群众路线教育实践活动开展以来,州残联党组坚持开门搞活动,通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议,聚焦“四风”查找问题,先后进行了4次一定范围的征求意见,经督导组梳理汇总和书面反馈的意见建议共22条,其中“四风”方面的意见19条。结合撰写对照检查材料、专题民主生活会上开展批评和自我批评、专题民主生活会情况通报会后的反馈意见以及开展“回头看”,进一步补充征集了意见建议。根据上级要求,针对活动中深入查摆和广泛征求的意见建议,梳理列出问题清单,逐项研究整改措施,经集体讨论审议,反复修改完善,形成了州残联领导班子整改方案。

一、整改指导思想和基本原则

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论 、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧扣“为民务实清廉”主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,聚焦解决“四风”问题,把专项整治作为狠刹“四风”的重中之重,把制度建设作为祛除病根的治本之策,把党性修养作为党员干部的安身立命之本,把群众满意作为检验活动成效的评判之尺,以好的作风推进整改落实、建章立制各项工作和我州残疾人事业发展,确保教育实践活动善始善终、善做善成、取信于民、惠及群众。

(二)基本原则

1、坚持领导带头。从班子成员带头做起,先改快改、真改实改,树立标杆。班子的整改任务,一把手负总责,班子成员都有责任;班子存在的问题,班子成员自觉认领,连同自己查摆的问题一并整改。

2、坚持聚焦“四风”。在普遍整改的同时,聚焦整治“四风”问题不放手,抓住群众最反感、反映最强烈的问题,一项一项整治,一个一个攻坚,防止走神散光、避重就轻,防止以整改工作问题代替整改作风问题。

3、坚持从严从实。发扬钉钉子精神,切实把各项整改措施落实到神经末梢,做到整改不到位不放过、不达目的不收兵、群众不满意不销号。

4、坚持开门整改。整改方案和进展情况在单位内部通报,形成解决问题的压力和动力,自觉接受群众监督和评判,不以自我感觉代替群众评价。

5、坚持标本兼治。坚持阶段性与长期性、普遍性与特殊性、正风肃纪与教育监督相结合,以专项整治推动解决当前突出问题,以建章立制促进作风建设常态化长效化,以党性修养增强为民务实清廉的思想行动自觉。

6、坚持互相促进。把做好第三环节工作与贯彻落实十八届三中全会精神结合起来,与贯彻实施《党政机关厉行节约反对浪费条例》结合起来,与完成今年为民办实事和绩效考核目标任务、谋划明年工作结合起来,促进群教活动与中心工作两手抓、两促进、两不误。

二、整改总体目标和具体路径

(一)总体目标。分近期整改目标和中长期整改目标。

近期整改目标:全面落实上级明确的各项整治任务,集中开展突出问题专项整治,有效遏制“四风”。重点是:着眼为民、便民,坚决遏制衙门作风;着眼激发创造活力,坚决遏制文山会海现象;着眼干部清正、政治清明,坚决遏制公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费之风;着眼树立正确的政绩观、权力观,坚决遏制侵害群众利益行为。同时,先期取得一批制度建设成果。

中长期整改目标:认真贯彻十八届三中全会关于全面深化改革特别是党的建设制度的部署要求,紧紧围绕反对“四风”,加快体制机制改革,健全为民务实清廉的常态化制度,不断巩固和拓展群众路线教育实践活动成果,努力成为群众满意工程。

(二)具体路径。整改大体分三个阶段进行:

1、开展回头看、制定整改方案阶段(2014年8月)。主要任务是:按照“六看”的要求,及时查漏补缺,打牢整改落实基础;班子成员带头开展“回头看”,进一步修改个人对照检查材料,制定和完善班子整改方案和个人整改措施,着重整改文山会海、迎来送往、不求实效、工作落实不力等形式主义问题,脱离实际、脱离群众等官僚主义问题,精神不振、进取意识减弱、讲究排场等享乐主义问题,铺张浪费等奢靡之风问题。

2、集中整治、建章立制阶段(2014年9月底前)。主要任务是集中力量打好突出问题专项整治攻坚战,尤其要抓住公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费、“门难进脸难看事难办”、侵害群众利益行为等群众最反感、反映最强烈的问题,强力推进、形成声势、取得突破;制订完善制度建设计划并抓好落实,修改完善,适时出台;组织对教育实践活动开展情况尤其是解决问题、改进作风的情况进行民主评议和民意调查。

3、深化整改、巩固提升阶段(2014年10月以后)。主要任务是:继续深化专项整治工作,统筹推进中长期整改任务的落实,对新发现的问题及时纳入专项整治和整改范围。总结教育实践活动中的好做法、好经验、好典型,围绕持续推进整改、防止反复反弹、活动成果运用等方面,适时组织进行再评估和再次回头看,不断巩固和深化拓展教育实践活动取得的理论成果、制度成果、实践成果。

三、查摆出来的主要问题

1、遵守政治纪律方面存在的问题。一是“三重一大”集体决策听取意见不广泛。主要是“一把手”,有时以个人的主观意志决策、经验判断行事,会前沟通不够,与班子成员沟通少,班子成员之间个别交换意见少,有的事情未能赶在会前首先达成一致。有的决策有些脱离实际,决策前听取部室和基层、群众意见不够,缺乏深入调研论证,造成某些决策失误。二是班子成员团结协调、互动配合不紧密。有时涉及班子成员的具体工作分工有点打乱仗。个别事情职责不清,推诿扯皮,过拖过挨。具体工作中,领导之间、部门之间、工作人员之间的协调配合还不紧密,有时各自为政,互相支持不够,缺乏全局观念、大局意识,形不成合力。三是选人用人还有论资排辈思想。提拔干部首先考虑年纪大、资格老,没有全面把握综合素质、能力水平。四是党风廉责、一岗双责还不落实。在执行规章制度上,雷声大、雨点小,会上讲得多,真正执行少。班子成员有时自我要求降低,带不起头,过不得硬,导致“破窗效应”。

2、贯彻执行作风建设规定方面存在的问题。一是基层调研少,走马观花。除了陪同上级领导、重点工作检查督查、春节前后走访慰问外,班子成员平常很少主动下到县市、深入群众。即使下去了,也很少到困难较多、地处偏远的地方去,很少同群众面对面、心贴心地拉家常、听意见,走马观花,蜻蜓点水,是为完成任务而调研,而不是为解决问题而调研,工作底数摸得不清,基本情况问得不明。二是有时脱离群众,对残疾人态度冷漠。特别是在残疾人信访问题上,3名班子成员虽能高度重视,亲自接处,能解决的当场解决,不能解决的宣传解释,但遇到工作忙时、心情不好时、流动骗补对象时、极个别不讲理的人时,也态度不好,流露出不耐烦、不高兴的情绪。三是文件资料仍然较多。有时转发上级文件,有些文件没有实质内容、可发可不发,有的属于迎检必看的文件,造成打字复印费上升。

3、“四风”方面存在的突出问题。

①贯彻科学发展观、正确政绩观有偏差。有些工作偏重于搞达标、迎检查、看排位,片面强调不折不扣执行上级规定,在结合实际、讲究方法上有差距。有些工作急于求成,情况没摸准、准备不充分就匆忙上马,煮成“夹生饭”。

②理论学习不重视,学用结合不紧密。一是理论学习学风不浓。3名班子成员虽能积极参加上级和本单位组织的集中学习,但力度不够,并没有达到高度重视、如饥似渴的程度,尚未引起“本领恐慌”,懒学、厌学,工作倒逼没有退路临时学。二是理论学习不深不透。学习方式上,停留于念报纸、读文件,缺少互动讨论、思想交锋。学习内容上,侧重于报刊文章、会议文件等,对马克思主义基本理论、现代科技知识、业务工作中改革发展重大问题涉及不多,带着问题学习、专题学习不够,钻研问题缺乏深度,浅尝辄止,不求甚解。三是理论与实际相结合不紧密。没有坚持干什么学什么、缺什么补什么的原则,满足于“浅阅读”,向书本学习与向实践、向群众学习结合不够。

③工作落实不到位,督查督办实效不强。一是有的工作没有切合实际。以文件落实文件,以会议落实会议,以讲话落实讲话,只考虑与上级保持一致,完成上级的规定动作,没有很好地结合本地区、本单位实际提出具体措施。上级提出的有些指标要求明显脱离实际,同样照抄照转,生搬硬套部署下去。二是工作指导简单粗放,“机关化”现象严重。习惯于坐在办公室里听汇报、看材料、要数字,忙于做台帐、整资料,偏重于表格式、数字化考核管理。有时对材料、数据未作认真分析,不注意数据背后的真实情况,及时发现问题。有些问题即使发现了、指出来了,但下面是否照办、是否落实,缺少跟踪,缺少过问。三是工作部署多,检查落实少。残联是残疾人的“小政府”,涉及具体工作三、四十项,每项工作都要安排部署提出要求,财力、精力分散,“雨天背稻草越背越重”,做了很多做不好、做不了甚至不该做的事情。有些工作只停留于安排部署,没有检查落实,导致效果不佳、比较薄弱。四是对重点工作喊得凶抓得松,没有亲力亲为。残联是个小单位,人少事多,工作面广,服务群体庞大,一个要干几个人的事情,领导同时也是办事员。但在具体工作中,有些重点工作并没有摆上重点位置,没有做到“五个亲自”,即亲自参与方案起草,亲自参与工作部署,亲自参与预安销号,亲自协调解决问题,亲自总结经验教训,经常抓、从细节上抓、从带有倾向性的问题上抓,还做得不到位。

④思想观念陈旧,缺乏创新能力。推进工作存在经验主义,以老观念看待新问题,以老套路应对新情况,发展思路不够开阔,创新办法不够具体,按照中国残联、省残联六代会的要求,各级残联、各个部室不搞成一个模式,不要求全面发展,而是结合各自实际有所为有所不为,创出自己的特色亮点,这方面工作还远远不够。

⑤缺乏吃苦精神,追求物质享受。班子成员认为自己年纪大了,“船到码头车到站”,精神懈怠,贪图安逸,艰苦奋斗讲得少了,舒适档次看得重了。

⑥缺乏担当勇气,存在畏难情绪。工作热情不高,创新不足。注重在大是大非和原则问题上不犯错误、守住底线,瞻前顾后,患得患失,怕担责、怕揽事,图轻松自在,求稳重稳当。遇到矛盾绕道走,遇到困难往上推。有时怕下基层,担心下去后解决不了实际问题反而增加接待负担;有时怕见残疾人,担心见了后 解决不了实际问题反而影响单位形象。

⑦内务管理不严格,机关作风不到位。一是对违规违章现象讲得多、抓得少。3名班子成员年纪偏大,在机关工作时间较长,对一些不正之风见怪不怪,有时甚至听之任之,没有实际行动,下不了“砍手”。当老好人,怕得罪人,多栽花少栽刺,不敢较真碰硬,该提醒的不提醒,该批评的不批评,该认真的不认真,该制止的不制止。二是内务管理欠严格。虽然实行签到,但上下班纪律还要加强;请销假制度执行得还不够到位;考核评优印象分多,感情分多,拉不开档次,干好干坏一个样。

⑧“三公”经费管理不规范。一是公务接待费用居高不下,有超标准、超范围现象。原来每年都在十七、八万元左右,自从中央、省、州规定出台后,公务接待已大大减少,经费支出已明显下降。二是经费管理欠规范。虽有规章制度,但执行得不到位。原定每季度公布一次财务开支情况,没有坚持下来。

⑨仍然存在讲排场、讲铺张现象。公务开支不注意节俭,空调、电脑等办公用品更换较多,公务用车和打印复印、文档资料费用开支较大,缺少精打细算、勤俭办事的精神。公务接待认为领导不出面有失礼节,标准搞低了会丢面子,因此班子成员应酬较多,有时也超标准超规格,上过高档菜,喝过高档酒,发过包包烟。

⑩执行廉政规定不过硬。对铺张浪费行为把关不严,制止不力,下基层有时对超标准、超规格接待没有及时制止,而是心安理得接受。人情交往、人情消费有时随大流,熟人办喜事一般都到场,有人请吃多数不拒绝,逢年过节有人送点土特产品碍于情面也接收。

4、关系群众切身利益方面存在的突出问题。一是对基层残联关心少。对他们的政治待遇过问较少。项目资金安排、工作任务分解不尽合理,没有充分征求他们的意见。乡镇街道、村居社区的残疾人专职委员,实际上都是兼职,无工作经费,其中50%无工作报酬,影响了工作开展。二是对机关干部职工切身利益解决难度大。平时除了过问工作,班子成员很少过问同志们的家庭、生活,工作上见面多,思想上生活上见面少,工作安排时、集体决策时考虑职工切身利益不够。职工福利、机构编制问题按目前政策无法落实。干部队伍进不来、出不去、流不动、提不了的现象长期存在、非常突出,班子成员多次反映,但目前为止尚无结果。

5、联系服务群众“最后一公里”方面存在的突出问题。一是对服务需求贴得不紧。工作思路、安排部署上,还没有把残疾人低保、医疗、托养、就业等基本需求,区别于健全人的特惠政策、专项制度,以及重度、一户多残、老残一体、“三无”残疾人,摆上更加突出的位置。二是向政府要政策不主动。在参加政府或相关部门会议时主动为残疾人讲话不够,向政府主动汇报争取残疾人优惠政策不够,政策宣传和检查落实不够。三是残疾人信访、发证、残保金征收年检年审等窗口服务效能不高。自上而下规定的残疾人信访、发证、年检年审程序复杂,管理软件系统设计强调程序化、标准化而缺少人性化、个性化,费时、费力又费钱,让人感到“事难办”。

四、整改主要内容、责任分工与时限要求

根据梳理出来的问题清单,重点抓好4大方面,20项整改任务:

(一)关于遵守和执行党的政治纪律的问题

1、完善集体决策。从2014年起,完善“三重一大”集体决策制度和决策监督制度,规范决策程序,决策前广泛征求班子成员、部室负责人乃至各县市残联的意见,首先达成一致。对涉及群众切身利益的重大决策,组织调研论证、专家论证、民主协商、公开听证等社会稳定风险评估,不搞包办代替,不凭主观意志。(责任领导张伯传)

2、加强分工协作。进一步健全制度,明确职责。从2014年起,执行过程中、具体工作中的问题,属于分管部室内的工作由分管领导协调,全局性工作和跨分管的工作由一把手协调。(责任领导张伯传、江曙、高六生,责任人杨光斌、麻芙蓉、尚云、肖波)

3、用“三严三实”严于律己。从2014年起,班子成员带头公开承诺,用“三严三实”严格要求自己,自觉遵守规章制度,自觉接受群众监督,讲党性、重品行、作表率。(责任领导张伯传、江曙、高六生)

(二)关于贯彻执行中央八项规定、省委九项规定、州委七项规定的问题

4、改进调查研究。从2014年起,健全调查研究制度,针对调研次数少,每年必须达到60天以上。针对调研地点选择问题,尽量多到地处偏远、交通不便、条件艰苦、矛盾集中、群众意见大的地方去。针对调研内容单一问题,组织社会化服务、精准扶贫、网格化管理等专题调研,多座谈、多讨论、多解剖典型,摸清工作底数,促进调研成果转化应用和科学决策,指导实际工作。(责任领导张伯传、江曙、高六生)

5、规范办文办会。从2014年起,健全公文发文管理和资料打印复印审批制度,照抄照转的文件和没有实质内容、可发可不发的文件坚决不发,不是迎检必备的资料不予打印复印。召开需要安排食宿的全州性会议必须集体研究决定,全年不超2次,会期不超1天,规模不超50人。坚持以会代训,除非上级明确要求,一般不单独举办培训班。(责任领导高六生,责任人陈彬)

(三)关于整改“四风”方面存在的突出问题

6、改进理论学习。首先认识到学不学习、本领大小不仅仅是个人的事情。要增强“本领恐慌”,健全学习制度,制定学习计划,减少接待应酬和娱乐消遣,从2014年起,带头报名参加网络学院学习。学习内容上本着干什么学什么、缺什么补什么的原则,除了业务知识、现代科技知识外,应重点突出理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、党风廉政等。改进学习方式,多搞专题讨论、现场抽签、中心发言、问答互动。同时,与主题教育实践活动相结合,让理论知识内化于心、外化于行。(责任领导高六生,责任人陈彬)

7、工作部署、任务分解广泛征求意见。从2014年起,确定绩效考核指标、工作任务分解、项目资金安排时,除规定动作外,先由机关各部室、各县市残联提出申报意见,鼓励结合各自实际打造特色亮点。(责任领导张伯传,责任人尚云)

8、全面落实预安销号制度。从2014年起,对省为民办实事项目,落实月调度、季自评、半年小结、年终总结制度,按季督查并发通报。对绩效考核任务指标,按月按季预安销号,按班子成员分工督查落实。(责任领导张伯传、江曙、高六生,责任人杨光斌、麻芙蓉、尚云、肖波)

9、班子成员对各自分管的工作做到五个“亲力亲为”。即亲自参与方案起草,亲自参与工作部署,亲自参与预安销号,亲自协调解决问题,亲自总结经验教训。(责任领导张伯传、江曙、高六生,责任人杨光斌、麻芙蓉、尚云、肖波)

10、完善绩效考核。从2014年起,按州两办文件要求完善绩效考核办法,突出重点工作、预安销号、创先争优、工作纪律等考核指标,拉开绩效奖金发放档次,纠正片面政绩观、凭印象打分和干好干坏一个样。(责任领导江曙,责任人尚云)

11、严格公务接待。从2014年起,完善公务接待制度,严格财务审批,坚持凭接待公函、接待清单按规定报帐,杜绝超标准、超范围接待。(责任领导高六生,责任人莫国华)

12、严禁公车私用。从2014年起,制定公务用车管理制度,实行节假日上交钥匙、定点封存。(责任领导高六生,责任人覃正华)

13、严控办公用品采购。完善办公用品采购管理制度,集体研究,统一采购。从2015年起,在迁入新址时,电脑、空调、办公桌椅能用的不得更新换代。(责任领导高六生,责任人莫国华)

14、坚持“三公经费”公开。从2014年起,完善财务管理制度,严格财务审批,实行单位内部按季财务公开和年度上报财政公开,接受内部监督、专门机关监督和社会、舆论监督。(责任领导高六生,责任人莫国华)

15、整改办公用房超标。2014年拍卖现办公楼。新址办公用房在二次装修时缩减设计面积,取消卫生间,达到规定标准。(责任领导张伯传,责任人杨光斌)

(四)关于解决联系服务群众“最后一公里”的问题

16、通过投诉举报改进信访接处服务态度。完善信访接处制度,实行首问责任制、专人专办制、书面回复制,热情接待,耐心解释,视情况予以救助、交办、转介。2015年迁入新址后实行大厅接处、窗口服务,将服务态度列入绩效考核,接受举报投诉,杜绝态度生硬、遇访推诿。(责任领导高六生,责任人李朴、陈彬)

17、通过效能监察提高残疾人证核发等窗口服务效率。制定残疾人证核发流程规范和重点岗位效能监察制度,从2014年起,推行预约办证、上门办证、由村居残疾人专职委员联系集中办证,力争即录即审、当天领证,服务承诺,限时办结,提高服务效率。(责任领导江曙,责任人张婷婷)

18、通过履行“代表”职能主动争取特惠政策。从2014年起,一是在参加州政府及相关部门会议或会签文件时要主动发言、提出意见建议,为残疾人讲话;二是主动调研论证,向政府提出意见建议,出台我州“十三五”规划纲要或单行文件;三是每个“五年规划”时间段内,至少开展1次人大执法检查或政协委员视察;四是认真疏理残疾人优惠政策,在报刊、电视、网络和服务窗口加大宣传。(责任领导张伯传、江曙、高六生,责任人杨光斌、麻芙蓉、尚云、肖波)

19、通过继续努力关心基层残联和机关干部职工。从2014年起,不断加大州本级对县市残联的资金扶持,积极争取省残联对我州的资金倾斜,解决好村居专职委员的报酬问题。对机关干部职工,平常多交心谈心,多过问工作、生活及家庭情况。关于福利、编制、交流问题,因文件政策障碍暂时无法解决,但从2014年起还要把握时机、反复汇报,决不放弃努力争取的机会。(责任领导江曙,责任人尚云)

20、加强机关管理。继续设置去向牌,实行每天上下班4次签到。2015年迁入新址后实行指纹报到。按月公布考勤情况,列入绩效考核指标,与评先评优、工作奖金挂钩。开展专项整治和明查暗访,严厉整治上班时间上网炒股、购物、聊天、玩电子游戏、观看娱乐节目、打牌下棋,或擅离职守出入休闲娱乐场所等庸懒散现象。(责任领导高六生,责任人陈彬)

(五)推进专项整治和建章立制的措施要求

总体要求是:以习近平总书记系列重要讲话为指导,按照省委、州委的总体部署,紧紧围绕“四风”突出问题、关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题,把专项整治作为狠刹“四风”的重中之重,推动解决当前突出问题;把制度建设作为祛除病根的治本之策,促进作风建设常态化长效化。

推进措施是:坚持结合实际,分步推进;坚持领导带头,以上带下;坚持务实管用,取得实效;坚持标本兼治,常态长效。

五、加强领导班子自身建设的措施

1、加强理论武装。坚持理论自信、道路自信和制度自信,坚定自觉地在思想上、政治上、行动上与习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,坚决维护中央权威,坚决贯彻执行党的路线方针政策和中央各项决策部署,确保中央政令畅通、令行禁止。

2、严守政治纪律。严格遵守党章、党的组织原则和党内政治生活准则,不散布违背党的理论和路线方针政策的意见,不发表违背中央和省委、州委决定的言论,不泄露党和国家秘密,不参与各种非法组织和活动,不制造、传播政治谣言及不实信息,不发表有损团结的言论,不做有损团结的事,坚持重大问题按规定请示报告。

3、践行根本宗旨。牢记全心全意为人民服务的宗旨,健全问政于民、问计于民、问需于民的长效机制,认真贯彻中央出台的《关于完善党员干部直接联系群众制度的若干意见》,落实好调查研究、办联系点、定期接待群众来访、面对面征求群众意见等直接联系服务群众的制度机制。深入开展“转作风、解难题、抓关键、见实效”作风建设主题活动,到一线研究解决实际问题,多为基层和群众办实事、办好事、解实困。

4、增进班子团结。坚持和完善谈心交心制度,每年班子成员相互之间谈心交流不少于2次。健全落实班子民主生活会制度,巩固和提升党的群众路线教育实践活动专题民主生活会成果,促进批评和自我批评常态化、长期化。坚持党性原则基础上的团结,增进内部沟通,强化内部监督,自觉维护班子集体形象和权感。

5、恪守清正廉洁。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”按照职责分工,进一步加强本单位的反腐倡廉建设。严格执行廉洁从政准则和廉洁自律各项规定,从严要求自己,切实管好子女、亲属和身边工作人员,决不搞特权、特殊,自觉接受监督。牢记“两个务必”,坚持勤俭办一切事情,带头抵制享乐主义和奢靡之风。

六、切实加强对整改工作的组织领导

(一)一把手负总责。党组书记对领导班子整改工作负总责,认真履行第一责任人的职责。班子成员对涉及分管部门和分管工作的整改任务负责任。

(二)班子成员带头整改。继续在整改落实上发挥表率作用,既抓好分管部门和牵头负责任务的整改,又搞好个人的整改,从自己带头做起,从自身问题改起,实事求是、真整实改,一条一条兑现,一项一项落实。

(三)建立整改落实工作责任制和问责制。根据本整改方案确定的任务书、路线图、时间表,按照归口认领、个人担责、牵头整改的原则,逐项逐条落实责任领导和责任人,按照责任分工,分头抓好有关整改落实工作。各责任人要各负其责,加强整改落实情况的督促检查,建立整改落实“台帐”制度,实行逐个问题“挂号”、逐项内容“销号”,确保件件有落实、事事有回音。严格执行整改落实问责制,支持和配合相关部门的随机抽查、明查暗访,对专项整治工作和执行制度过程中态度消极、简单应付甚至顶风违纪的单位和个人,严肃追究责任。

(四)坚持开门搞整改。制定整改方案、出台有关制度要请群众参与,特别是对涉及群众切身利益的问题要充分听取群众意见或经过群众讨论。整改的措施、内容、时限和进展情况,要及时向干部群众公开,在召开活动总结会议时,组织对单位领导班子及成员开展教育实践活动情况,尤其是解决问题、改进作风的情况进行民主评议;在活动结束后,组织开展民意调查,对多数群众不满意的及时补火、重新整改。

 

 

附件:                     领导班子整改问题清单

单位名称:湘西州残联                                 2014820

存在的突出问题

整改目标

整改推进措施

责任主体

进度安排

牵 头

领 导

责 任

单 位

责任人

1

集体决策听取意见不广泛

不凭主观意志决策

完善集体决策征求意见、风险评估制度,组织调研论证、民主协商、公告公示。

张伯传

办公室

陈  彬

8月底前

2

班子成员团结协调、互动配合不紧密。

政令畅通,工作顺手

健全分工协作制度,属于分管部室内的工作由分管领导协调,全局性工作和跨分管的工作由一把手协调。

张伯传

江  曙

高六生

办公室

康复部

组教部

服务中心

杨光斌

麻芙蓉

尚  云

肖  波

8月底前

3

选人用人有论资排辈思想

形成正确用人导向

按已出台的干部选拔任用条件、流程实施。

江  曙

组教部

尚  云

8月底前

4

党风廉责、一岗双责不落实,执行规定不过硬。

领导带头,廉责落实

健全党风廉责、廉洁从政制度,强化一岗双责,从严要求自己,决不降低标准搞特权、特殊,自觉接受监督。

张伯传

江  曙

高六生

康复部

麻芙蓉

8月底前

5

基层调研少,走马观花

达到60天以上,每人每年撰写1篇调研报告

健全调查研究制度,开展专题调研。

张伯传

江  曙

高六生

办公室

陈  彬

2014年开始

6

有时脱离群众,对残疾人态度冷漠

减少重复访、集体访

完善信访接处制度,实行首问责任制、专人专办制、书面回复制。将服务态度列入绩效考核,开展专项整治,接受举报投诉。

高六生

办公室

李  朴

陈  彬

2014年开始

7

文件资料仍然较多

减少发文数量

健全发文管理制度,开展专项整治。不发照抄照转、没有实质内容、可发可不发的文件,尽量使用电话、邮件告知。

高六生

办公室

陈  彬

2014年开始

8

贯彻科学发展观、正确政绩观有偏差

基础设施、基础数据得到加强

按科学发展观、正确政绩观要求完善绩效考核指标体系和考核办法,突出基层基础工作。

张伯传

组教部

尚  云

2014年开始

9

理论学习不重视,学用结合不紧密

制度健全,有学习记录、主题活动方案

健全中心组学习、机关周五学习、干部教育培训等制度,制定学习计划。采取专题学习、现场抽签、一问多答、问答互动。坚持理论学习与宣传上稿、主题实践活动相结合。

高六生

办公室

陈  彬

8月底前

10

有的工作没有切合实际

有制度

新建交心谈心、征求意见制度,涉及工作部署、任务分解、考核体系事项,先由各县市、各部室自行申报。

张伯传

办公室

陈  彬

2015年开始

11

工作指导简单粗放,“机关化”现象严重

制度健全

健全调查研究、基层联点若干制度

张伯传

办公室

陈  彬

8月底前

12

工作部署多,检查落实少

落实制度

推行预安销号制度,重点对为民办实事、绩效考核项目实行月调度、季自评、半年小结、年终总结。

张伯传

组教部

尚  云

2014年开始

13

对重点工作喊得凶抓得松,没有亲力亲为

有制度

健全工作督查制度,督促班子成员对各自分管的工作做到五个“亲力亲为”。

张伯传

办公室

陈  彬

2014年 开始

14

思想观念陈旧,缺乏创新能力

有特色亮点工作

改革绩效考核指标体系,突出试点、创新工作。

 

张伯传江  曙

高六生

组教部

尚  云

2014年开始

15

缺乏吃苦精神,追求物质享受,仍然存在讲排场、讲铺张现象。

厉行节约,反对铺张

完善办公用品采购制度,开展专项整治。迁入新址时,能用的办公用品不得更新换代。

 

高六生

办公室

莫国华

2015

16

缺乏担当勇气,存在畏难情绪

制度健全

健全岗位责任、首问责任、行政问责、服务承诺等制度。

 

张伯传

江  曙

高六生

办公室

陈  彬

8月底前

17

内务管理不严格,机关作风不到位

制度健全,考核到位

健全机关考勤制度,继续设置去向牌,实行每天上下班4次签到,迁入新址后实行指纹人像报到,按月公布考勤情况,列入绩效考核。开展专项整治和明查暗访。

高六生

办公室

陈  彬

2014年开始

18

公务接待费用有超标准、超范围现象

规范接待

完善公务接待制度,开展专项整治。坚持凭接待公函、接待清单和规定标准、范围报帐。

高六生

办公室

莫国华

2014年开始

19

经费管理欠规范,财务不透明

财务公开,规范管理

完善财务管理制度,开展专项整治。实行单位内部按季财务公开和按年度网站公开。

高六生

办公室

莫国华

2014年开始

20

对基层残联关心少

资金拔付及时

加大州本级对县市残联的资金扶持和上级残联的基建项目倾斜,及时足额下拔专项经费。

高六生

办公室

莫国华

2014年开始

21

对机关干部职工切身利益解决难度大

力争解决

对单位职工福利、编制、交流等难度较大问题继续向有关领导和部门反映汇报。

江  曙

高六生

组教部

办公室

尚  云

莫国华

2014年开始

22

对残疾人服务需求贴得不紧,向政府要政策不主动

适时出台文件

参加州政府及相关部门会议或会签文件时多为残疾人讲话。适时开展人大执法检查和政协委员视察。适时出台残疾人特惠政策文件。

张伯传

办公室

陈  彬

长期

23

残疾人信访、发证、残保金征收年检年审等窗口服务效能不高

制度健全

健全窗口服务流程规范和重点岗位效能监察制度,列入绩效考核,开展专项整治,接受举报投诉。

江  曙

高六生

服务中心

办公室

肖  波

李  朴

陈  彬

2014年开始