湘西自治州残疾人联合会

工作总结

  • 索 引 号:006686322/2015-02919
  • 体裁分类:
  • 发布机构:州残联
  • 发文日期:2015-04-09
  • 名    称:系统实施重度残疾人护理补贴制度 注重审办程序按细则落实规范管理
  • 主题分类:
  • 主 题 词:

系统实施重度残疾人护理补贴制度 注重审办程序按细则落实规范管理

            ———2014年湘西州重度残疾人护理补贴落实情况工作总结

为进一步改善州内重度残疾人的生活质量,全面落实护理补贴制度实施的工作在州委、州政府的正确领导和省残联的大力支持下,协调州财政等相关部门一道,以残疾人事业科学发展为指导,深入践行党的群众路线教育实施活动服务为平台,紧紧围绕《湖南省重度残疾人护理补贴制度实施办法》(湘政办发[2014]65号)和(州政办发[2014]35号)《实施细则》的通知精神,在本会党组、理事会的高度重视下,结合本地实际,严格按省残联《关于上报重度残疾人护理补贴落实情况的通知》要求,取得了州、县(市)出台文件细则   9份;州级承担比例5%、2014年度应拨付县(市)金额27.684万元、实际拨付已经启动;发放人数13737名、发放金额493.128万元;预计2015年度发放人数23084名、发放金额1385.040万元;预计2014年度录入系统人数达14322名的实际成效。现将具体开展几个方面的工作总结如下:

   明确了解重度残疾人基本情况  严明细则实施政府级行文规范

泛以老、少、边、穷、库著称的湘西州是湖南省唯一进入国家西部开发的少数民族贫困地区,更是国家重点落实武陵山片区区域发展与扶贫攻坚在湘西州先行先试优惠政策的周密部署,全州现有常住总人口275万:共有各类残疾人19.34万人,占州内常住总人数的7.37%;城镇残疾人48288人,农村残疾人145172人。其中:视力残疾39530人,占残疾人总数比为20.43%;听力残疾54456人,占残疾人总数比为28.15%;言语残疾1044人,占残疾人总数比为6.54%;肢体残疾34821人,占残疾人总数比为18%;智力残疾13087人,占残疾人总数比为6.76%;精神残疾10209人,占残疾人总数比为5.28%;多重残疾40318人,占残疾人总数比为20.84;一、二级重度残疾57303人,占残疾人总数比为29.62%;三、四级中,轻度残疾136157人,占残疾人总数比为70.38%。共关联134876户家庭,69万名亲友,分别占全州总户数比为22%和全州总人口比为25%。由于所处的地域和残疾人自身的种种病因,不少重度残疾人基本生活支出仍处于现实的困境之中。为此,如实上报本州重度残疾人护理补贴落实情况已成为残疾人工作者不可推卸的重要职责。

根据(湘政办发[2014]65号)文件要求,经州残联理事长张伯传、副理事长江曙同志结合州内重度残疾人生活所处的实际环境,在统一思想的基础上,与州财政及相关部门一道,认真制定具有针对适合列入州本级财政承担预算配套资金能力且适用改善重度残疾人生活质量的护理补贴制度,向州委、州政府主要领导作出系统全面专题汇报的同时,即得到高度重视的情况下,虽财力有限,又处州内八县(市)均是国家、省扶重点贫困地区,仍坚持不遗余力的承担补贴5%的标准资金由州本级财政纳入年度预算,并于2014年12月16日及时印发了《湘西自治州管理方式残疾人护理补贴制度实施细则》的通知(州政办发[2014]35号)文件,在全州八县(市)党委、政府的高度重视和积极响应下,严格按照该项《实施办法》要求,相继有8县1州两级出台9份《实施细则》,占数比例为100%;尤其是龙山县人民政府办公室早在2013年12月8日就已印发《龙山县重度残疾人特别困难生活补助实施方案》的通知(龙政办发[2013]30号文件的基础上,又增发了2014年度(龙政办发[2015]《护理补贴实施细则》优惠政策的叠加行文应给予重点倡导和特殊褒奖,使龙山县重度残疾人生活补助和护理补贴月人均按90元标准执行双重制度的决定,再加上城乡最低生活保障等“普惠”政策,让其真正达到改善生活质量的目的已成为事实。其内容既明确制定该项护理补贴工作实行州人民政府领导下的县市人民政府负责制;又强化了各相关部门以各自职能和规定范围、程序,即由本人自愿申请、村(社区)初审,乡镇(街道)复核,县(市)审批,按季核发、录入信息、公示公开及归档、监督等逐级管理、职责分工,且责任落实到户到人的基础上;还不但严守远离工作失误,把关不严、优亲厚友或有意拔高残疾等级不良行为的同时,而且严明杜绝弄虚作假、敷衍了事和有意办理“关系证”、“人情证”及护理补贴对象异动随意等违纪违规事件的产生;更是严格实行对重度残疾人护理补贴对象一人一档、专册、专柜、专人保存的优化管理,使该项改善生活质量的专项护理补贴真正落实到每位重度残疾人身上,从而为确保本年度优惠政策的精准实施奠定了坚实的组织保证。

重点上报补贴落实情况精准统计  严明专项护理资金规范管理细则

基于(湘政办发[2014]65号)和(湘残教就字[2015]4号)文件要求,州政府办自2014年12月16日下发《湘西州重度残疾人护理补贴制度实施细则》后,八县(市)均出台《实施细则》。2015年度1月底前,将省财政按最抵50元标准补助55%、州财政承担补贴标准5%,县市财政承担补贴标准资金40%启动至今,由于州内各级政府执行省政府文件精神坚决,各级残联安排部署工作思路清晰,《实施办法》设计科学,《实施细则》操作明了,调查登记在册深入城乡8县(市)、165个乡镇(街道)、2042个行政村(居)三级初审、复审、核定工作体贴入微,全程公平、公开、公示细则梳理有序,拨付资金、发放人数、信息录入、统一归档、监督检查管理事项过程的记录、落实情况,实施细则均做到了精准统计,切实上报等工作均落到了实处。于是,州、县(市)两级九个政府机构出台文件《实施细则》9份,以州本级承担标准,截至2014年5月至12月止,共8个月应拨付县市金额27.684万元,实际拨付县市金额已经启动;年度应发放人数13842名、应发放金额553.68万元,占全州重度残疾人总数比为24.16%;实际发放人数13737名,占应发放人数比为99.24%,占预计年度录入系统人数比为96.65%;年度实际发放金额493.128万元(其中:凤凰县有105名提供财政惠民一卡通帐户有误;龙山县鉴于财政补贴资金未能及时到位,亦有3522名已核定的重度残疾人暂发30元整,以上差额部分按《通知》要求务必于2015年3月底前一并查漏补缺),占年度应发放金额数比为89.06%;预计2015年度发放人数23084名,发放金额1385.040万元,预计2014年度录入系统人数达14322名工作任务的良好成效,均取得顺利完成执行各项《细则》操作实施的综合认定和州内各级党政部门、社会各界人士的高度赞誉及补贴对象家庭的一致好评。

在2014年度开展上级重度残疾人护理补贴工作中,省、州、县(市)三级应累计投入资金553.68万元,发放人数13842名的规范管理上,为全面落实该项工作的系统实施、监督,州残联领导均严格按照国家相关法律法规要求及省、州政府相关《护理补贴制度实施办法》和《实施细则》规范管理条款,恳请州人大常务委员、政协党委及相关部门主管开展执法调研,逐一对残疾群众实施的社会保障、托养救助、扶残助学、危房改造、贷款贴息、技术培训等扶贫工程项目的实施情况、资金使用规范进行认真督查、督办,已成为年度执法检查工作的必要内容,即对查出的问题和不足得以当场指出及纠正,并及时提出了整改措施,在远离弄虚作假、敷衍了事的同时,坚决杜绝克扣、套取、挪用、截留、转移等以上项目资金违纪违规问题的产生,同时对督查结果下发了通报,还强调一旦被举报、查出、披露将给予严肃处理,重者将移交司法机关查办。

其实,《护理》足以欣慰被目光冷落已久的心灵将成为仰视;《补贴》足以缝补残疾人已破碎的梦境已成为现实;《重度》注定远离一成不变的生存命运不停留在言词;《制度》全力杜绝早已认命被思维淡化的生活权益不再是传奇;《实施》将成就弱势群体早日融入新时期经济社会事业蓬勃发展的迫切欲望已步入正轨;《细则》正温馨地丰富着当今各级政府护理补贴制度实施的工作内容正深入民心。为努力开展湘西州重度残疾人护理补贴落实情况的工作业绩,全面提升和维护重度残疾群众的精神、物资文明生活环境及社会制度给予的权力,共享人们创新幸福生活的美好时光,共创和谐社会持续发展的工作成果,以积累下更多开展《重度残疾人护理补贴制度实施细则》的工作经验和全面推动残疾人事业科学发展奠定坚实的工作基础,在深入践行党的群众路线教育实施活动中,共同为全面改善州内重度残疾人的生活质量作出应有的努力。

 

                                  湘西州残疾人联合会

    二O一五年三月二十四日